第012章：策划（第2页）

本来，他毫无头绪

但是数目庞大的寒门预备官员，令他豁然开朗。

现在，大隋官员主要是世家门阀人士。

杨坚在世之日，一边执行科举制，一边依旧保留由地方推荐人才的九品中正制，这就保证了世家子弟的推荐权，也算是一种妥协。

但是到了杨广执政时，他将有利于世家门阀九品中正制强行取消了，无论是世家门阀还是寒门平庶都只能通过考试录取，这当然严重侵犯了世家门阀的利益，这些人为了维护自身利益，阻拦改革、阻挠科举的烈度甚至不惜推翻大隋。

在杨侗看来，大隋动乱的根本原因是科举制的诞生，三征高句丽只不过是一个引子而已，当下的农民起义背后，一定有世家门阀在暗中支持，不然，瓦岗军哪来那么多精良的装备世家门阀为了动摇大隋统治，等形势到了无法收拾的时候，他们再从幕后走向前台，图谋天下。

当下，大隋和世家门阀的矛盾已经不可调和，即便有世家门阀子弟投入自己麾下，那也是世家门阀不把鸡蛋放在同篮的一惯作风而已，最后不管哪一方势力赢了，自己的家族利益都得到保障，然后继续把持朝政，一代代的过着人上人的生活。

历史上的李唐王朝依靠关陇权贵、关东士族立国，但最后也和这两大利益集团斗了好几代人，到头来也是大伤元气。

隋朝为什么那么短暂

都是妥协害的。

杨坚为了和平代周，把关陇权贵养成了猛虎。

杨广为了搞掉关陇权贵，又扶持了关东世家去打压关陇权贵，结果，这两大集团却联合推出了李渊，取代大隋

如果在和平年代，杨侗或许对世家门阀进行妥协，但乱世已经注定，正所谓死猪不怕开水烫，倒不如以河北道开始，从根本本上提升寒门的地位巩固了河北道的成绩后，再夺一地治一地，当天下太平，这种制度已经深入全国了。

寒门无人才

这是骗人的鬼话，如果寒门无人，洛阳的几大千预备官员是什么由此可见，寒门缺少的不是人才，而是公平如果任免权继续在世家门阀手中，那么，寒门中哪怕出了张良、韩信也不会有用武之地。

心念至此，一个计划在杨侗心头浮现用更加成熟的明代官制取代大隋尚未成熟的官制，再在其基础上做出一点修改，总的来说，一要做到收大权于朝廷、于皇帝；二要文武兼备，三要创造公平的晋升平台，四要兴教育，五要加强监督，六要防止大世家门阀滋生

这彻底改革，看似繁琐，但其实明代官制也不过是在三省六部的基础上加以完善罢了，工作量其实并不大。

杨侗找出大隋官制，然后提笔勾圈点画，将上上下下各部门的脉络细细梳理一遍，先把三省六部、十一寺、御史台理清楚，接下来对地方动手就会容易许多从朝廷，到亲王和仪同三司，再到地方郡县，一级一级一点点

大致理清后，杨侗方才落笔，将自己的决定一项一项的罗列“设学部，尚书一人、侍郎二人主管教育改御史台为御部，最高长官为尚书、侍郎二人、郎中三人设郡御、县御，主要职能对太守、县令审判活动实行监督，对生效的判决裁定，发现违反法律、法规规定的提出抗议；接纳民告官案件、监督地方行政，无处决权、无行政权设刑部司于郡”

“撤上中下三级郡县之分，各级官员品级、待遇以中级论”

隋朝有一百九十多个郡、一千二百多个县，依人口分为上、中、下三等。也就是说同样是太守、县令，但官阶的却有大小之别。就拿下郡郡丞来说，品级仅仅是从八品上，面对当地正八品下县县令的时候，郡丞还要行礼，并道上一声“大人”。

这种上、中、下的划分自然是出自杨坚之手，一是在俸禄上减轻朝廷负担，二是降低郡级官员的权威，以免地方山头主义滋生。

如果出于节省的目的，堂堂一个皇帝太过小气；如果防止朋党出现就更没必要了，因为官员回避本郡上任、满三年不得连任的制度就足够了。

这种三等之分使责任不明确，一旦出了事，谁也命令不了谁，郡级怪县级不配合、县级怪郡级不作为事情不了了之，最后受伤的是朝廷和百姓。

废除了上、中、下之分，既能够让郡级官员明确使命，又能让居多的下郡、下县官员满意，还能增加大家的积极性，可谓是一举三得。至于上郡、上县官员的利益确实损失了，但这部分官员占极少数，能有什么意见敢有什么意见

即便是投票决定，哪怕中级郡县全部中立，上级郡县官员也斗不过，因为下级郡县多

灯下，杨侗下笔若飞，气势恢弘、庄严雄伟的颜体书法在纸面上渲染开来。到了涨河北道上任，这份新的大隋官制就会问世，会有许许多多官职被裁撤，会有许多官职失去自由、失去圭皇帝般的权力而河北道的所有孩子也因此得到读书的机会。

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