第224章 税收方式的改良（第2页）

且巡抚兼顾地方民政；兵备道要监督军事，并掌管军队文书；通判虽然专职，但是地位显然太低，无法追索粮饷入库。

朕以为应当把边镇钱粮仓库独立出来，由五军都督府直接掌握，若是军士连续缺饷两个月，就要对责任人进行追查，以军法处置。”

户部、兵部的几名官员原本还想反对，毕竟边镇的仓库也是户部、兵部的财源之一，但是崇祯的以军法处置管理粮饷的官员，顿时让他们把话憋回去了。

在现在这个国库空虚的时代，保证边军不能连续缺饷两个月以上，简直是一件无法完成的任务。而且五军都督府同样在兵部的管理之下，无非就是绕个圈子，因此兵部几名官员默认了崇祯的提议。

“宣府镇8万人，大同镇7万6千5百人，山西镇5万3千5百人，延绥镇5万人，宁夏镇3万1千6百人，甘肃镇5万2千人，固原镇4万5千人，蓟州镇12万8千人，辽东镇8万1千人。辽东镇的人数不包括客兵。”郭允厚向崇祯汇报着九边的军士数量。

虽然心中有些心疼，崇祯还是咬牙说道：“这蓟州镇平定京畿民变的奖励，还有欠饷就由户部处理了。除蓟州、辽东两镇之外，其他各镇补发2个月，固原镇补发3个月的军饷，户部计算个数目出来给朕。”

郭允厚只是低头板着手指计算了片刻就说道：“陛下，大约在60万两之上。”

朱由检点了点头，有些肉疼的说道：“朕给你65万两，多余部分作为抚恤发给死亡军士的军属或是残疾老军。”

真是天可怜见，天启留下的内库，加上养心殿的地库，一共大约只有700万两，这些日子已经被他花了近150万两了。以这种花钱的速度，很快他就要破产了。

当崇祯正在心疼钱财花的太快的时候，黄道周、倪元璐等人到是有些钦佩起这位少年天子了。

他们风闻这位天子开放海禁，还试图重开矿监，以为这是一位酷似神宗皇帝的爱财天子。

今日这么一看，却又和神宗皇帝的性格天差地别了。看来所谓的宫内白粮用度减半的传闻，的确是真实的了。

官员们还在揣测着崇祯的行为到底代表什么的时候，朱由检接着说道：“除了大同、宣府、山西三镇外，其他各镇的一半军饷要发放本色。边镇本身就在人烟稀落之地，发放折色，除了推高当地的物价之外，军士本身并无好处。”

郭允厚顿时出声答应着，朱由检随即说道：“兵部、都察院、锦衣卫都要派人和户部一起下去，一方面是检查钱粮是否发放到每一个军士手中。另一方面，顺便核查下边军的实际情况，那些已经老迈虚弱的军士，要安排退役。还有，准备从边军中淘汰出一部分士兵，组织军用物资的运输。”

工部尚书吴淳夫掩着口，忍不住打了一个哈欠。他不知道为什么，出售长芦盐场的议题会跑偏到九边军饷的发放问题上去，这实在有些离题**了。

朱由检看着吴淳夫，突然问道：“吴尚书，这京畿附近有多少条河流？”

吴淳夫赶紧放下手说道：“回陛下，有五百多河流，较大的河流有5条：南、北运河，永定河，清河，子牙河。”

“朕查阅了顺天府过往的资料，发现过去10年之内，只有两年没有受到灾害，其余年份均有旱灾，特别是去年，更是水灾连上了旱灾。工部难道就没有什么举措吗？”

吴淳夫顿时有些期期艾艾的说不出话来，他不得已说道：“这京畿地形，西北高而东南洼地，无水则旱，有水则涝，虽然下游宝坻县修过大坝，但是全然无用。

以臣看来，北运河、永定河、大清河、子牙河、南运河最终都汇入了海河，要想解决京畿地区的水旱灾，除非根治海河才行。”

“吴尚书打算如何根治海河，不如说来听听？”朱由检表现出了极大的兴趣。

说道具体的事务，吴淳夫又有些抓瞎了，他不由瞧了郭允厚几眼。

“吴尚书你看着郭尚书干嘛？说说你的方案啊？”朱由检有些好奇了。

“这个，臣这个方案也是从郭尚书口中听到了，臣觉得还是由郭尚书来说比较完整。”吴淳夫支支吾吾的说道。

郭允厚不得不站出来说道：“臣一向对治水有兴趣，这京畿海河流域，臣也去走访过，才有了一点想法。

臣以为，要想根治旱灾或是控制水灾，首先就要蓄水。海河从西北山区而出，遇到大雨则容易出现山洪，山洪又会转化为大水，而海河的出海口又小，所以因为排泄不畅就变成了水灾了。

臣认为，治理海河的原则是，上蓄，中疏，下排，适当地滞。而且每条汇入海河的支流都必须进行河道整治。臣估计，非20万人，20年时间不能成功。